В период с 22 по 25 сентября 2025 года Уполномоченный по правам человека в Брянской области Вячеслав Тулупов с рабочим визитом посетил Москву, в ходе которого принял участие в работе Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, посвященного защите прав человека в местах принудительного содержания и Всероссийском совещании уполномоченных по правам человека на тему «Государственная система защиты прав человека современной России: 5 лет Федеральному закону от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».
Во Всероссийском координационном совета уполномоченных, которое прошло под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой, традиционно участвовали омбудсмены со всей России, а также Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Лантратова, Полномочный представитель Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Сергей Брилка, Министр юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко, Председатель Социального фонда России Сергей Чирков, Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Александр Горовой, Первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Александр Бугаев, Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Александр Розин, а также депутаты и сенаторы, представители других органов исполнительной власти, институтов гражданского общества, ученые и эксперты.
Заседание стало площадкой для обмена опытом и выработки совместных мер, направленных на укрепление гарантий защиты прав граждан, находящихся в условиях принудительного содержания.
Круг вопросов, рассмотренных на заседании, охватил важнейшие аспекты защиты прав граждан в местах принудительного содержания. Среди них: соблюдение прав граждан при конвоировании и нахождении в конвойных помещениях судов; защита прав иностранных граждан и лиц без гражданства; взаимодействие уполномоченных с общественными наблюдательными комиссиями; организация медицинского обеспечения; соблюдение прав осужденных при исполнении наказания и реализация федерального закона «О пробации в Российской Федерации».
Татьяна Москалькова предложила продолжить работу по гуманизации уголовного законодательства и улучшению условий отбывания наказаний и мер пресечения, расширить перечень экономических преступлений, за которые назначаются принудительные работы.
Кроме того, федеральный омбудсмен высказалась за ускорение процесса принятия закона об упрощении порядка предоставления свиданий подозреваемым и обвиняемым с близкими родственниками, рассмотреть возможность закрепления в правилах внутреннего распорядка СИЗО возможности предоставления услуги по сурдопереводу для инвалидов по слуху, завершить работу по созданию медицинской информационной системы УИС и ее интеграции в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, а также исключить использование клеток в залах суда в отношении граждан, совершивших не тяжкие преступления.
Региональными уполномоченными по правам человека накоплен большой опыт работы по защите прав граждан в местах лишения свободы. В частности, в Амурской области предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, а в Челябинске проходит кинофестиваль экранного творчества осужденных «Надежда». Также заслуживает внимание опыт работы уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в рамках постпенитенциарной пробации (Республике Дагестан, ХМАО – Югре, Приморском крае, Свердловской, Калужской и других областях).
Глава СПЧ Валерий Фадеев обозначил проблемы в местах принудительного содержания, а также ряд проблем, по которым продолжают работать правозащитники. «То, как государство относится к тем, кто преступил закон и находится в местах заключения, — это и есть одна из характеристик государства», — подчеркнул он.
Министр юстиции России Константин Чуйченко предложил расширить перечень дополнительных услуг в СИЗО, а также подумать о создании в следственных изоляторах камер с улучшенными условиями. «Считаю, перечень дополнительных услуг может быть расширен — например, это может касаться размещения, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения. Кроме того, необходимо обсудить возможность введения камер с улучшенными условиями. Такие камеры могут быть организованы при строительстве новых СИЗО, а также в действующих изоляторах, где эти помещения можно переоборудовать. При этом, разумеется, должны соблюдаться абсолютно все требования по обеспечению безопасности», — сказал Министр.
Первый заместитель министра внутренних дел Александр Горовой сообщил о нехватке 29% сотрудников в конвойных подразделениях. В связи с этим привлекаются сотрудники других служб, чтобы обеспечить безопасность при конвоировании граждан в судебные и следственные инстанции. Он выразил обеспокоенность по поводу значительного дефицита сотрудников в конвойных подразделениях.
Тему кадрового дефицита продолжил заместитель директора ФСИН России Александр Розин. По его мнению, повысить эффективность службы невозможно без высокомотивированных и профессиональных кадров. В ряде территориальных органов ситуация с некомплектом сотрудников почти критическая.
Глава Социального фонда России Сергей Чирков привел данные по пенсионному обеспечению осужденных. «У нас в настоящее время получают пенсию 23 300 осужденных, кто находится в местах лишения свободы, она им выплачивается. Если они осуществляют там трудовую деятельность, то они являются застрахованными. В настоящее время, по отчетности, которая нам представляется службой исполнения наказаний, у нас работают 237 400 осужденных», — сказал он.
Как отметил Первый заместитель Министра просвещения Александр Бугаев, порядка 2 тыс. подростков проходят обучение в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, которые относятся к местам принудительного содержания. По его словам, правильно выстроенная работа с подростком в исправительном учреждении позволяет ребенку в дальнейшем найти себя в обществе. Среди выпускников таких учреждений есть педагоги, юристы и медицинские работники. Он рассказал, что многие ребята принимают участие в специальной военной операции и награждены государственными наградами. Бугаев подчеркнул, что Минпросвещения РФ совместно с ФСИН России проводят работу по утверждению контрольных цифр приема по рабочим специальностям, на которые учатся подростки в исправительных учреждениях.
В ходе Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека омбудсмены России представили комплексный анализ ситуации, связанной с защитой прав граждан в местах лишения свободы.
Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан Сария Сабурская рассказала о защите прав иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в ЦВСИГ. Омбудсмен Татарстана предложила внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, установив предельный срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении не более одного года. Это поможет предотвратить злоупотребление и обеспечит более гуманное и справедливое отношение к иностранным гражданам и лицам без гражданства, ожидающим выдворения.
Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий поделился опытом в области соблюдения и защиты прав граждан в учреждениях УИС. Он обратил внимание на ветхое состояние зданий УИС, что, по его мнению, характерно для большинства субъектов РФ. По словам Игоря Чесницкого, на балансе учреждений уголовно-исполнительной системы числятся более 50 тысяч зданий и сооружений , из которых значительное количество построены в середине XX века по действовавшим в то время строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам.
Омбудсмен Москвы Татьяна Потяева посвятила свое выступление правам человека в контексте развития уголовно-исполнительной системы и, в частности, предложила ввести должность помощника начальника СИЗО по социальному сопровождению (по аналогии с должностью помощника начальника СИЗО по работе с верующими), а также предоставить возможность подозреваемым и обвиняемым в СИЗО, имеющим нарушения слуха, телефонных разговоров с использованием видеосвязи.
Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова рассказала об итогах работы по реализации Федерального закона «О пробации в Российской Федерации». На территории Свердловской области действует 39 муниципальных межведомственных комиссии по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, 31 межведомственная комиссия по профилактике повторных преступлений.
Уполномоченный по правам человека в Архангельской области Любовь Анисимова поделилась опытом в сфере защиты прав лиц, содержащихся в судебно-психиатрических экспертных организациях и отделениях принудительного лечения специализированного типа. В своем выступлении она отметила общие проблемы в работе отделений, в том числе кадровый дефицит, необходимость проведения текущих и капитальных ремонтов, материально-технического дооснащения, вопросы организации охраны отделений принудительного лечения и др.
Высказанные предложения легли в основу конкретных рекомендаций органам власти для совершенствования законодательства в сфере защиты прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания.
24 сентября под председательством Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой в Москве состоялось Всероссийское совещание уполномоченных по правам человека по теме: «Государственная система защиты прав человека современной России: 5 лет Федеральному закону от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».
В мероприятии приняли участие Начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам Сергей Новиков, Председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яна Лантратова, Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Светлана Орлова, Директор Департамента многостороннего сотрудничества по правам человека Министерства иностранных дел Российской Федерации Григорий Лукьянцев, а также омбудсмены всех 89 регионов России и 5 уполномоченных по правам коренных малочисленных народов. Приветствие участникам Совещания направил Президент Российской Федерации Владимир Путин.
По словам Татьяны Москальковой, главным результатом действия закона стало то, что «Мы создали собственную систему государственной правозащиты, намного более эффективную и прогрессивную, чем на Западе».
Уполномоченные по правам человека вместе с депутатами и сенаторами наметили план дальнейшей работы по совершенствованию правозащитной деятельности. Он включает в себя расширение круга лиц, чьи решения могут обжаловать уполномоченные, закрепление процессуального статуса омбудсменов, законодательное закрепление задач и функций уполномоченных в период действия особых условий (пандемии, СВО, стихийные бедствия и т.п.), а также определение правового статуса рабочего аппарата уполномоченного.
В ходе совещания за активную правозащитную деятельность, высокий профессионализм и большой вклад в развитие гражданского общества региональные уполномоченные по правам человека были награждены Почетными грамотами Президента Российской Федерации, отмечены благодарностями администрации Президента РФ и Благодарственными письмами Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Федерального Собрания РФ.
